El Gobierno de España ha presentado a la Comisión Europea el proyecto del Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE), el documento estratégico alineado con el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC), según ha informado hoy el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana.
Desde el Ministerio se explica que este Plan que “guiará la transformación completa de todo el parque edificatorio español, tanto público como privado, para lograr la neutralidad climática en 2050, podrá recibir recomendaciones del gobierno europeo, antes de su presentación definitiva para su entrada en vigor el 31 de diciembre de 2026. Y se subraya que “la puesta en marcha de las medidas que recoge el Plan Nacional de Renovación de Edificios contribuirá a acelerar la descarbonización del parque edificado, reduciendo la pobreza y la factura energética de los hogares, mejorando su salud y confort, y generando crecimiento económico y empleo.
El Departamento que dirige Isabel Rodríguez afirma en el comunicado que “España ya ha logrado reducir entre los años 2020 y 2023 el consumo energético de las viviendas en un 10%, con una media de 540.000 rehabilitaciones al año en ese periodo, según datos del INE”. Asimismo , tal y como recoge el Plan elevado al ejecutivo europeo, prevé una reducción de un 25% para 2030 y de un 33% para 2035, superando ampliamente los objetivos de reducción del 16% y del 20% para esos mismos años fijados por la Directiva europea.
Con la actualización de la Directiva de Eficiencia Energética (EPBD), la Unión Europea solicita a los países miembros un plan de acción para cumplir los objetivos europeos de descarbonización para 2030 y contribuir a alcanzar un parque edificado de cero emisiones en 2050, incorporando para ello Normas Mínimas de Eficiencia Energética (MEPS) y trayectoria de rehabilitación.
Es en este marco donde el Gobierno de España impulsa un plan a gran escala para cumplir con esta Directiva: transformar los edificios de uso residencial y no residencial en cero emisiones, garantizando así la eficiencia y la sostenibilidad del parque. Destacando que la reducción del consumo y las emisiones previstas por el Plan Nacional de Renovación de Edificios entre 2020 y 2030 equivalen a la rehabilitación integral de 1.567.986 viviendas, superando la previsión del PNIEC (1.377.000 viviendas), y que la reducción de consumo entre 2020 y 2023 equivale a la rehabilitación integral de 615.000 viviendas.
Para alcanzar esos objetivos previstos, el PNRE propone el despliegue de siete políticas con más de 200 actuaciones agrupadas en 57 medidas.
- Rehabilitación energética de edificios
- Lucha contra la pobreza energética
- Regeneración urbana y barrios sostenibles
- Impulso a la energía renovable
- Gobernanza y financiación
- Innovación, circularidad e industrialización
- Acompañamiento, sensibilización y formación
Proceso participativo amplio
Para la elaboración del PNRE se ha desplegado un amplio proceso participativo que ha contado con cuatro grupos de trabajo, cinco mesas de expertos y una participación de más de 400 agentes.
Además, el borrador de PNRE ha sido sometido a un trámite de audiencia e información pública a través de la página web de MIVAU desde el 28 de noviembre al 13 de diciembre de 2025, habiéndose recibido 81 aportaciones de particulares, asociaciones, administraciones públicas, empresas y otros agentes.
Desde el Ministerio se asegura que “estas aportaciones se han valorado y tenido en cuenta en la redacción definitiva del proyecto que se ha remitido a Bruselas. Gran parte de estas aportaciones ya estaban recogidas en el borrador gracias a la amplitud del proceso participativo previo”.
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